本篇學(xué)習(xí)國(guó)家政策,關(guān)于積極構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì),積極推進(jìn)“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”宣傳提綱.

一．推進(jìn)“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”的出發(fā)點(diǎn)：

1. 要解決廢舊耗材未被正確回收的問(wèn)題

黨的十六屆五中全會(huì)號(hào)召：要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，大力構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，積極打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。上海是一個(gè)高速發(fā)展的國(guó)際化大都市，打印機(jī)的普及率非常高。據(jù)估算，2005年全市消耗的噴墨打印機(jī)墨盒約800萬(wàn)只；激光打印機(jī)硒鼓約200萬(wàn)只。但目前每年有80％－90％的廢舊打印機(jī)耗材（墨盒、硒鼓等）未被正確地回收利用。一是被當(dāng)作垃圾拋棄，其中的殘留物對(duì)環(huán)境造成的污染不僅是觸目驚心的，而且是不可挽回的；二是被私人回收后流向了非正規(guī)再生企業(yè)，經(jīng)過(guò)一番喬裝打扮，競(jìng)被冒充成原裝耗材到處兜售，牟取暴利。這種假冒耗材既沒(méi)有質(zhì)量保障又嚴(yán)重干擾了上海耗材業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。這種情況，與上海市委、市政府把上海率先建成社會(huì)主義現(xiàn)代化中心城市的要求很不適應(yīng)。要解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該建立起規(guī)范有效的回收渠道。

2.要解決規(guī)范的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)“兩頭在外”的問(wèn)題

現(xiàn)在上海有資質(zhì)、有品牌且管理規(guī)范的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)，它們的主要經(jīng)營(yíng)模式是“兩頭在外”，即原料（廢舊硒鼓和墨盒）供應(yīng)主要靠進(jìn)口，產(chǎn)品市場(chǎng)主要在國(guó)外。

要解決這個(gè)問(wèn)題，一是必須形成穩(wěn)定的有規(guī)模的國(guó)內(nèi)廢舊耗材供應(yīng)渠道；二是再生耗材要在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地（目前再生耗材在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上僅僅占到幾％的比重）。而如果政府機(jī)關(guān)能率先使用有質(zhì)量保證的再生耗材，把再生耗材列入政府采購(gòu)目錄，那一定能發(fā)揮良好的示范作用。

二．推進(jìn)“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”試點(diǎn)工作的基本原則

1.由規(guī)范的有資質(zhì)的回收企業(yè)對(duì)各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、對(duì)大專(zhuān)院校和科研院所、對(duì)商務(wù)樓和社區(qū)的打印機(jī)用戶(hù)的廢舊耗材（墨盒、硒鼓等），定期進(jìn)行集中回收。規(guī)范的耗材回收是可監(jiān)督和可核查的。

2. 規(guī)范的耗材回收企業(yè)回收的廢舊耗材要交給規(guī)范的有資質(zhì)的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行再生，不允許流向非正規(guī)渠道。規(guī)范的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的再生耗材，產(chǎn)品質(zhì)量要符合標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)過(guò)程不能造成二次污染。

3.廢舊耗材的回收與再生耗材的推廣使用要同步進(jìn)行。

4. 規(guī)范的耗材回收企業(yè)和規(guī)范的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)名單由上海市計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布。

三．推進(jìn)“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”的意義

推進(jìn)“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”是一件利國(guó)、利民的大好事，是積極貫徹落實(shí)黨的“十六屆五中”全會(huì)精神，以“科學(xué)的發(fā)展觀”努力打造上海耗材業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的完整鏈條，構(gòu)建“以人為本”的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要措施。必將產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。

1、有利于降低辦公和商務(wù)成本。長(zhǎng)期以來(lái)，原裝打印機(jī)廠商采取了低價(jià)銷(xiāo)售打印機(jī)、高價(jià)銷(xiāo)售耗材的營(yíng)銷(xiāo)策略，它們的利潤(rùn)主要來(lái)源于耗材銷(xiāo)售。如普通的噴墨打印機(jī)一臺(tái)不過(guò)千元左右，但兩個(gè)原裝墨盒的價(jià)錢(qián)就要800元。一個(gè)原裝硒鼓的價(jià)格大約是激光打印機(jī)的十分之一，一般公司3-5個(gè)月耗用的硒鼓就可能達(dá)到一臺(tái)整機(jī)的價(jià)格。因此原裝打印機(jī)廠商一直堅(jiān)持在打印機(jī)上使用自己的品牌耗材。隨著制造技求的不斷完善，通用和再生耗材的質(zhì)量逐步接近了原裝耗材，通用和再生耗材的高性?xún)r(jià)比得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始利用法律手段限制原裝廠商利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)所采取的不利于耗材回收和通用及再生耗材推廣使用的一切措施。目前在發(fā)達(dá)國(guó)家，通用及再生耗材與原裝耗材在市場(chǎng)占有上已經(jīng)是平分秋色了。美國(guó)2004年通用墨盒的市場(chǎng)占有率甚至達(dá)到67.3%。美國(guó)的打印機(jī)用戶(hù)僅選用通用及再生耗材一項(xiàng)，每年就可以節(jié)約打印成本20%-40%。因此我國(guó)推廣再生耗材的使用，將有利于打破原裝耗材廠商的價(jià)格壟斷，明顯降低辦公和商務(wù)成本。

2、有利于保護(hù)環(huán)境。未得到妥善處置的廢舊耗材會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生兩方面明顯的危害：一是廢舊耗材的塑殼難以降解，若大量集中填埋將占用很大的填埋空間。二是廢舊耗材中殘留的墨水、墨粉若任意排放會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)專(zhuān)家介紹，一滴殘墨會(huì)污染30立方的水源，而每個(gè)廢舊墨盒中均殘留著10%-30%的墨水，這些墨水如果釋放出未，對(duì)地下水和土壤造成的污染是驚人的；一般每個(gè)硒鼓中殘留的墨粉在20～50克之間，墨粉的直徑僅為2-4微米，在一個(gè)沒(méi)有嚴(yán)格防護(hù)措施的場(chǎng)所，這些飄浮在空氣中的墨粉微粒，很容易吸入人體對(duì)人的呼吸器官造成損害。而把廢舊耗材納入規(guī)范的回收渠道，才是有利于保護(hù)環(huán)境的有效措施。

3、有利于打擊商業(yè)欺詐現(xiàn)象。目前上海和國(guó)內(nèi)各地的廢舊耗材回收領(lǐng)域大體上都處于游擊戰(zhàn)階段，混亂無(wú)序、問(wèn)題很多。大批存在的散兵游勇是不容輕視的力量，經(jīng)他們之手回收的廢舊耗材數(shù)量相當(dāng)可觀。可是這些廢舊耗材根本沒(méi)有進(jìn)入規(guī)范的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)渠道，而是成了制假販假的原料來(lái)源。假冒偽劣耗材的制造成本低廉，但因?yàn)榇蛑b耗材的幌子，售價(jià)卻很高。制假販假者獲取的超額利潤(rùn)是驚人的。這種商業(yè)欺詐行為不僅損害了消費(fèi)者的利益，而且也侵犯了原裝耗材廠商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我們推進(jìn)“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”支持規(guī)范的耗材回收企業(yè)，把社會(huì)上大量的廢舊耗材盡力納入到可控、有序的回收渠道，必然壓縮制假販假者的生存空間，真正有利于打擊商業(yè)欺詐現(xiàn)象，保護(hù)消費(fèi)者的利益，提高上海市的國(guó)際形象。

4、有利于節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。每一只打印機(jī)耗材都包含著豐富的科技成果，在一次使用之后就拋棄掉未免讓人感到可惜；大規(guī)模的制假販假又讓人感到十分可惡。理想的狀態(tài)是隨著“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”的逐步深入，一種新的機(jī)制形成了：經(jīng)過(guò)規(guī)范的回收渠道，我們有能力把使用過(guò)的原裝廢舊耗材統(tǒng)統(tǒng)搜集起耒，輸送到規(guī)范的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)，重新加工成符合標(biāo)準(zhǔn)的再生耗材。在政府機(jī)關(guān)示范作用的帶動(dòng)之下，逐步在社會(huì)上培育起樂(lè)于使用再生耗材的良好風(fēng)氣。而那些失去再生利用價(jià)值的廢舊耗材也可以經(jīng)過(guò)規(guī)范的回收渠道，輸送到廢舊耗材處置工廠，分解成塑料、金屬等原材料，并被送去制作各種人們需要的日常生活用品。這就是推進(jìn)“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”所達(dá)到的節(jié)約資源的效果；這就是推進(jìn)“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

我們相信，有領(lǐng)導(dǎo)的支持，有各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、各大專(zhuān)院校和科研院所、各商務(wù)樓和社區(qū)的打印機(jī)用戶(hù)的配合，高效有序的、規(guī)范安全的上海耗材業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的完整鏈條，一定能早日建成。